当自费隔离政策一经推出,云南镇雄,以及重庆长寿区,马上就处于风口浪尖之上。一方面存在财政紧张的客观实际情形,另一方面老百姓对于强制收费有着满心的委屈,这费用究竟应不应该掏,变成了当下返乡人员最为揪心的问题。
财政压力下的无奈之举
9月21日零时起,云南省镇雄县疫情防控指挥部正式实施集中隔离收费管理,收费标准依不同隔离点在每人每天100元至150元间浮动,当地总人口达171万人,作为云南人口大县之一,两年多来防疫支出已使县级财政深感捉襟见肘,这笔隔离费用实属不得已而为之。
重庆长寿区差不多是在同一时刻发布了类似的通告,收费的标准直接就定在了每人每天300元,而且还明确地表示要是拒不支付的话将依照法律去追究法律责任。当地的政府设置了六类费用可以减免的人群,其中包括长寿区户籍的人员,还有在本地缴纳社保的务工者等等,然而普通的外来返乡人员仍然需要全部自己掏钱。
收费明细里的经济账
举个例子来说镇雄县,若按更低标准每天100元算隔离14天,那得需1400元,要是三人房每人每天300元,那总费用就会非常高达到4200元。重庆长寿区单日定价是300元,14天算下来就是4200元,这笔钱等同于当地低收入人群两个月的工资。
从各地情况综合来看,隔离费用并非是统一的标准,云南昆明隔离7天大概要花费2000元,平均每天接近300元,部分隔离酒店住宿费上限为每天350元,伙食费是另外计算的,有些地区报出了14天3000元到5500元不等的打包价,西港至昆明航线隔离费用是3710元,部分酒店允许合住平摊,这算是为数不多的能够省钱的渠道。
法律依据与责任界定
当下国内关于隔离费用的承担情形,尚无覆盖全国的统一性规定,政策制定的相关权限被下放到地方指挥部。对于依照指令进行的强制隔离,依照以往的惯例是由财政来负担的;然而针对入境之人、处于中高风险地区且有跨省流动行为的人员,诸多地区早就推行实行自费的模式了。
争议焦点在于,重庆长寿区将收费对象进行了扩大,扩大到了低风险地区返乡人员,这部分人并没有违反任何防疫规定,然而在抵达之后却要被强制集中隔离,并且还要支付每天300元的费用。法律界人士指出,地方出台收费政策是需要上位法授权的,单纯以指挥部通告的形式来设定义务,是存在合规性疑点的。
特殊群体的负担困境
镇雄县那儿外出务工的人员数量不少,在疫情产生冲击的状况下,好多人本来就处在待业或者薪资减少的情形之中,突然背负上数千元的隔离债务,无疑是让情况变得更加糟糕了。网上存在留言,那留言讲的是自己为了给父亲治病从外地返回来,刚落地就被隔离了,到处去借钱才好不容易凑齐隔离费用,等到回了家的时候,父亲已经病得很严重,快要不行了。
重庆长寿区虽设了六类减免对象,然而,大量灵活就业者被排除在外,这些人既没有本地户籍,又没有社保缴纳记录。外卖骑手、网约车司机、建筑零工等群体,没有固定单位,拿不出社保证明,而他们恰恰又是收入最不稳定、最需要政策托底的人。
收费之外的解决方案
针对那些处于经济困难状况的人员,能够引入收入核验的机制,去查验他们近三个月的银行流水或者平台接单记录,当确认是无力全额支付的人时,允许其通过临时公益岗位来抵扣部分费用,就像参与社区防疫消杀这种,还有核酸采样秩序维护之类的体力工作,按照每天10元至20元的标准去抵扣隔离费。
对于隔离资源调配而言,其也是存在着能够进行优化的空间的。在那些同样属于财政紧张的地区当中,有一些地方把老旧宾馆以及闲置厂房改造成为了简易隔离点,并且将单日成本压缩到了八十元以下。对于自费人员来说,不会强制要求他们入住高档酒店,而是提供平价的隔离选项,这样做既能够减轻个人所负担的费用并且又能够降低财政补贴所面临的压力。
政策温度与规则刚性的平衡
关于镇雄县以及长寿区所采取的相关做法,其直接结果是将基层防疫过程中存在的成本转嫁这一情况给掀开了,这一行为同时也使得更多的人开启了追问模式,追问的内容为:这笔账目到底应该怎样去计算。需要明确的是,强制隔离是基于公共利益的需求而产生的必要举措,其不应让个人独自负起全部的经济代价;然而,要是完全依靠财政来支撑,对于县级市而言,确实是难以承受得住的。
有返乡的人员晒出了自身的账单,其从外省低风险的地区回到长寿,落地之后进行隔离14天,花费了4200元,再加上路费以及误工造成的损失,回家一趟花掉了小半年的积蓄。评论区当中有人支持财政进行兜底,有人理解地方存在的难处,但是几乎所有人都认同,在政策制定之时,至少应该先听听那些被隔离的人会怎么说。
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